10月19日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長羅俊杰，新聞發言人、信息通信管理局局長趙志國介紹2021年前三季度工業和信息化發展情況，并就工業經濟、汽車芯片、動力電池回收、適老化技術應用等行業熱點回答記者提問。

　　熱點一：工業經濟

　　記者：國家統計局公布了第三季度的國民經濟運行情況，請問怎樣看待當前工業經濟形勢？如何研判第四季度以及全年工業經濟的走勢？

　　羅俊杰：今年以來工業經濟總體延續了恢復性態勢，結構優化、動能轉換和質量提升都在穩步推進，總體發展的韌勁持續顯現。

　　從累計增速和兩年的平均增速看，主要指標增速處于合理區間?？梢愿爬橐韵聨讉€特點：

　　一是工業生產保持增長。前三季度規模以上工業增加值同比增長11.8%。兩年的平均增長是6.4%，要綜合性的看這個指標。其中，制造業的增加值同比增長12.5%，兩年平均增長7%。制造業投資整體也在呈現改善態勢，前三季度同比增長14.8%，兩年平均增長3.3%。工業出口也在保持穩步增長，前三季度規模以上工業出口交貨值同比增長19.4%，兩年平均增長7.6%。

　　二是企業效益繼續改善。一系列助企惠企政策發力顯效，市場主體活躍度提升，盈利能力得到加強，虧損面持續縮小。前8個月實現利潤同比增長49.5%，比2019年同期增長42.9%。其中8月份規模以上工業企業實現利潤同比增長10.1%，兩年平均增長14.5%?！皩＞匦隆敝行∑髽I盈利能力也進一步得到提升。對1140家專精特新“小巨人”企業的調查顯示，前8個月它們的營業收入利潤率達到13.2%。

　　三是新動能加快培育壯大。通過深入實施創新驅動發展戰略，加大關鍵核心技術的攻關力度，持續激發創新創造潛能。前三季度高技術制造業增加值同比增長20.1%，兩年平均增長12.8%，增速持續快于整體工業。同時，產業轉型升級也在不斷加快，新動能發展迅猛，新能源汽車、工業機器人、醫療裝備等的發展保持較好勢頭，超高清視頻、大數據、虛擬現實、智能光伏，包括冰雪裝備、智慧健康養老等新興產業在加速推進，直播電商、遠程醫療等新業態新模式也在加快發展。

　　總體看，當前工業經濟穩定恢復態勢沒有改變，經濟恢復的韌性和內生動能依然強勁，但是我們還必須清醒地看到，目前全球疫情的形勢仍在持續演變，外部環境更趨復雜嚴峻，國內經濟恢復依然不穩固、不均衡，第三季度工業增速穩中放緩，第四季度還面臨著上年同期基數逐步抬升的影響，這些都值得保持高度警惕。下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，做好跨周期調節，全力助企紓困，保持工業和信息化經濟運行在合理區間。

　　記者：一段時間以來，能源短缺導致多地拉閘限電，請問這對工業生產帶來了怎樣的影響？如何預判和應對接下來的形勢？

　　羅俊杰：今年以來，國際市場能源價格在大幅度上漲，國內電力、煤炭供需也在持續偏緊，多種因素導致近期一段時期有一些地方確實出現了拉閘限電，對企業的正常生產經營以及產業鏈供應鏈穩定都造成了一定的沖擊。

　　近日，國務院常務會已就進一步做好能源供應保障作了部署和安排。相關部門也在通力合作開展相關工作，落實國務院部署。我們相信，隨著一系列市場化改革和保供穩價措施的落地見效，能源供需偏緊的情況將得到改善，對工業經濟運行的影響也會逐步減弱。

　　下一步，工信部將結合職責重點做好三個方面工作。一是加強工業經濟運行調度監測，分析行業企業面臨的困難問題，及時研究并提出政策措施建議。二是堅決執行鋼鐵、水泥等產能置換政策，配合有關部門落實高耗能行業有序用電工作，持續推進產業結構優化調整。三是強化“節能監察+節能診斷”雙輪驅動，加快節能技術改造升級，有序推進工業領域減量高效利用化石能源，大力推進工業節能提效，促進行業綠色低碳發展。

　　熱點二：APP專項整治

　　記者：近年來工信部持續推進APP侵害用戶權益專項整治行動，請問目前取得了哪些成效？下一步將在哪些方面加大整治力度？

　　趙志國：今年以來我們加大治理力度，開展了一系列工作，總體上來看現在取得了明顯成效。

　　一是持續開展專項整治。我們堅持整治力度不減、節奏不變、要求不松，持續深化APP侵害用戶權益的專項整治，前三季度已經開展了10批次集中檢測，累計通報了1494款違規APP，下架了408款拒不整改的APP，對違規行為始終保持高壓震懾。

　　二是突出整治重點問題。整治開屏彈窗信息，對開屏彈窗信息“關不掉”“亂跳轉”，用戶一直反映強烈，經過半年多的重點整治，主要互聯網企業開屏信息“關不掉”基本解決，早期比例還比較高，現在已經趨零，這個問題基本得到了解決。還有一個現象就是“亂跳轉”，誤導用戶的發現率也是大幅下降，目前我們統計下降到1%。其中整治民生服務類APP，尤其是圍繞一些節假日，比如中秋、國慶前夕，我們組織對假日出行、民生服務類APP開展了專項檢查，一共有14款違規APP被下架處理。同時我們也在強化責任鏈管理，建立主體責任落實不到位的應用商店和第三方軟件開發工具包，也就是大家說的SDK，我們建立了排名通報機制，目的就是督促各應用商店加強自查。因為我們在工作中發現，應用商店是一個重要環節。經治理，各應用商店主動清理下架了40余萬款各類違規APP。

　　三是加大技術檢測?，F在治理的一個重要手段就是技術手段，組織產業優勢力量，建成并持續優化全國APP技術檢測平臺，不斷提升平臺自動化檢測能力、監測水平和數據分析能力。今年已完成176萬款APP技術檢測，覆蓋了全國在架APP總量的60%以上。

　　下一步，我們將從幾個方面開展工作，完善制度是根本，同時強化監管，更重要的是關注用戶的感知，所以我們將從完善制度、強化監管、優化感知等多個方面入手，開展綜合治理，打好組合拳，為用戶營造一個安全可靠的信息通信環境。

　　一是認真貫徹落實《個人信息保護法》，制定配套的細化規定和標準，會同相關部門加快發布實施《移動互聯網應用程序個人信息保護管理規定》，為APP治理工作提供更加堅實的政策和標準保障。

　　二是在前期工作基礎上，充分利用法律、行政、技術等監管手段，進一步加大整治力度。對于拒不整改、反復出現問題的企業將堅決予以下架處置，并進行行政處罰，納入信用管理。

　　三是啟動為期半年的信息通信服務用戶感知提升專項行動，督促企業建立個人信息保護“雙清單”制度（已收集個人信息清單和與第三方共享個人信息清單）。同時，優化隱私政策和權限調用提示，充分保障用戶知情權和選擇權，進一步提升用戶獲得感和安全感。

　　熱點三：汽車芯片短缺

　　記者：芯片短缺正迫使汽車制造商減緩或停止生產許多汽車，請問目前芯片短缺對國內汽車產業造成了什么樣的影響？有觀點認為芯片短缺將成為常態，請問工信部對此如何評價？

　　羅俊杰：一段時期以來，汽車芯片的短缺問題較為突出，廣受關注。從國內看來，因為汽車芯片出現了短缺問題，確實有很多汽車企業出現了減產或者短期停產的問題。從統計數據上看，9月份汽車產銷分別完成207.7萬輛和206.7萬輛，同比下降17.9%和19.6%，這個幅度應該說是這些年來少有的。截至目前，汽車產業受芯片短缺影響這個問題還比較明顯，但是綜合各種跡象看，預計四季度將比三季度有所緩解。此次汽車芯片短缺主要是受到汽車行業需求與芯片產業周期出現“錯配”，以及新冠肺炎疫情、芯片生產企業出現了火災等一些多重因素的綜合影響。

　　目前，我們已經組建汽車半導體推廣應用工作組，多次組織召開工作協調會，充分發揮地方政府、整車企業和芯片企業的力量，加強供需對接和工作協同，共同推動提升汽車芯片供給能力。同時，我們也在實施便企服務措施，在保障安全的前提下簡化有關程序、加快審核進度，落實國務院提出的“放管服”改革，目的就是方便整車企業加快實現緊缺芯片替代方案的裝車應用。

　　下一步，我們將繼續加強運行監測和分析研判，及時協調解決突出問題，支持企業通過我們實施的便企服務措施來尋找多種替代解決方案。同時，引導企業進一步優化供應鏈布局，提升汽車芯片綜合供給能力，提高供應鏈穩定性。

　　熱點四：IPv6

　　記者：近期《IPv6流量提升三年專項行動計劃（2021-2023年）》印發，請問我國目前IPv6的部署應用情況如何？下一步還將有哪些部署？

　　趙志國：近年來，工信部堅決貫徹落實黨中央、國務院關于IPv6高質量發展的決策部署，遵循“能用、好用、愛用、全用”的工作思路，組織開展IPv6網絡就緒、IPv6端到端貫通等專項行動，取得了顯著成效。

　　一是網絡基礎設施全面建成。指導基礎電信企業完成了骨干網絡、LTE網絡、城域網絡IPv6升級改造，實現了全國14個骨干網直聯點IPv6互聯互通，IPv6國際出入口帶寬“從無到有”，可以說中國的IPv6網絡“高速公路”已經全面建成。

　　二是應用設施能力顯著增強。推動基礎電信企業完成全部數據中心IPv6改造，全國已有超過90%的內容分發網絡節點支持IPv6。國內主要11家云服務企業，接近半數的云主機IPv6性能優于IPv4。

　　三是終端設備支持水平提升。我部已在設備進網檢測、無線電信號核準等規范性文件中明確支持IPv6功能的要求。在移動終端方面，主要手機廠商自2018年起新發布的機型和系統已全面支持IPv6。在固定終端方面，市場主流的光貓設備已全部支持IPv6，三家基礎電信企業已完成全部具備條件的存量光貓的遠程升級。

　　截至9月底，我國移動通信網絡IPv6流量占比已經達到22.87%，提前完成20%的階段性目標，標志著我國IPv6發展進入了“流量提升”時代。下一步，工信部將切實抓好已發布的《IPv6流量提升三年專項行動計劃（2021-2023年）》組織落實，針對商業互聯網應用IPv6比例較低、家庭終端IPv6支持能力不足、應用基礎設施IPv6服務性能有待增強等短板，引導行業各方扎實推進，協同解決。

　　一是加快標準制定。聯合有關部門成立IPv6標準工作組，進一步加快推進“IPv6+”測試等系列標準研制工作，為IPv6網絡建設和產業發展提供有力支撐。

　　二是提升服務性能。持續完善指標監測機制，推動數據中心、內容分發網絡等應用基礎設施服務性能進一步提升。持續推動相關企業進一步加快存量老舊終端在線升級替換，打通“堵點”。

　　三是深化融合應用。依托“光華杯”千兆光網應用創新大賽IPv6子賽道，推協作、樹標桿，鼓勵IPv6同各行各業開展更大范圍、更深層次的協同創新，推動我國IPv6高質量發展。

　　熱點五：適老化產品

　　記者：在近期舉辦的中國國際通信展上，我們注意到專門設立了一個信息無障礙專區，展示了各類適老化產品和應用，受到了廣泛好評。請問工信部在幫助老年群眾更好地使用智能技術和應用方面，目前有哪些新進展？

　　趙志國：工信部堅決貫徹落實黨中央、國務院部署要求，將“切實解決老年人應用智能技術困難”納入“我為群眾辦實事”事項清單，持續加強對相關單位及企業的督促指導，取得了積極進展。

　　一是解決互聯網應用“不好用”的問題。持續推進互聯網應用改造專項行動，指導督促與老年人密切相關的網站和APP開展適老化改造。目前已有104家網站和APP初步完成了適老化改造，取得了階段性成效。具體展開來看有幾個維度：第一是老年人瀏覽新聞更輕松。一些政府官方網站、老年人常用的新聞類應用設計了字體放大、語音播報等相關功能，頁面信息更加醒目，讓老年人看得更清楚。第二是線上購物更簡單。部分重點互聯網企業的電子商務類應用專為老年人簡化搜索、選購、支付等操作流程，幫助老年人網購更加便利。第三是購票打車更省心。主要交通出行類應用上線“一鍵訂票”“一鍵叫車”等相關服務，功能更加簡潔，幫助老年人快速購票、安全出行。

　　二是解決適老化產品“選擇少”的問題。制定發布智能終端適老化標準。圍繞手機、彩電等智能終端產品的屏幕顯示、音頻控制、遠程輔助等適老化功能，明確具體技術要求，為終端企業設計和生產提供了規范指引。持續擴大適老化產品供給。引導企業開發簡便易用的智慧健康養老產品，包括智能老年手環、智能監護腕表等可穿戴設備，可實現一鍵緊急呼叫、跌倒預警、健康監測等相關功能，幫助老年人能夠輕松享受信息化時代帶來的紅利。

　　三是解決老年人面對智能產品和應用“不會用”的問題。組織全行業開展形式豐富的手機知識宣教活動。一方面，組織三家基礎電信企業把老年人“請進來”。在線下營業廳設老年愛心專區，舉辦手機課堂等活動，目前統計超過了4萬場，共為超過60萬老年人提供常用APP應用輔導、專屬講解等相關服務。另一方面，組織部分互聯網企業主動“走出去”。結合重陽節等傳統節日開展敬老助老主題服務，帶著手機終端走進老年社區，“手把手”教會老年人使用智能手機、平板電腦等相關電子產品，幫助老年人在子女不在身邊時也可樂享數字生活。

　　下一步，工信部將進一步加強組織協調，完善工作舉措，著力保障適老化改造的連續性、靈活性和可見性。

　　一是研究制定電信服務適老化相關規范，明確各類場景下適老助老服務要求，著力加強服務監管，不斷提升老年用戶服務體驗。

　　二是指導督促參與專項行動的網站和手機APP在年內完成改造任務，并進行互聯網應用適老化及無障礙水平評測，通過評測的授予信息無障礙相關標識。

　　三是積極推進智能輔具、養老照護等智能化終端產品在全國智慧健康養老示范社區等相關場所進行推廣應用，幫助老年人更好融入信息化社會，共享信息發展成果。

　　熱點六：動力電池回收利用

　　記者：我國將迎來第一波新能源汽車動力電池退役潮，大量新能源汽車的動力電池將進入報廢環節。請問，工信部如何加快推進新能源汽車動力電池的回收利用？

　　羅俊杰：隨著我國新能源汽車保有量的快速增長，動力電池的退役量也在逐步攀升，我們在大力發展新能源汽車的同時，一直在著力做好動力電池的回收利用工作。這項工作對于保護生態環境和社會安全、提高資源綜合利用具有重要意義。同時，對促進新能源汽車產業的健康發展也具有重要意義。近年來，我們按照強化監督和服務、培育綜合利用產業、夯實技術標準基礎的思路，著力推進動力電池回收利用工作取得成效。

　　第一，強化溯源監管和回收。發布實施了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等一系列政策，已經初步建立起了以汽車生產企業為主的生產者責任延伸制度。我們依托溯源管理國家平臺強化動力電池全生命周期溯源監管，構建起了國家和地方兩級監管機制。同時我們還加快推進動力電池回收利用體系建設，截止到9月底，171家新能源汽車生產及綜合利用企業已經在全國31個省市區設立了回收服務網點9985個。

　　第二，培育綜合利用產業。持續推進京津冀等17個地區及中國鐵塔公司試點工作，加強跨區域合作與產業鏈協同。我們實施規范管理，培育26家廢舊動力電池梯次和再生利用規范企業。同時完善梯次利用管理制度，我們還先后發布了《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，明確了梯次產品的生產、使用、回收利用全過程的相關要求。

　　第三，夯實基礎和標準基礎。支持退役電池無損檢測、異構兼容梯次儲能、材料高值化利用等一批動力電池綜合利用關鍵技術實現突破，推廣了一批先進適用技術裝備。同時，我們也會同相關部門制定發布余能檢測、梯次利用要求、拆解規范等一批標準，引導提升退役電池回收利用技術水平的提高。

　　下一步，工信部將從法規、政策、技術、標準、產業等方面，加快推動新能源汽車動力電池回收利用，重點開展以下幾方面工作：一是加快推進動力電池回收利用立法，完善監管措施，加大約束力。加強梯次利用管理，實施梯次產品自愿性認證制度，引導市場健康有序發展。二是完善回收利用體系，強化線上線下協同溯源監管，督促有關主體落實溯源管理責任。三是加強技術創新，突破退役電池一致性、自動化拆解等目前還存在的技術瓶頸，持續推動發布一批國家標準、行業標準。四是深化試點示范，創新商業模式，加快備電等梯次利用示范項目建設，持續培育梯次利用和再生利用骨干企業。

　　熱點七：企業減負

　　記者：近日工信部會同有關部門組成了專門督查組，赴部分省市督查制造業高質量發展、減輕企業負擔和促進中小企業發展政策的落實情況。能否介紹一下相關的背景情況和工作安排？針對征集的問題線索，將圍繞哪些方面開展重點督查？下一步將采取哪些措施來督促做好整改落實？

　　羅俊杰：今年是“十四五”規劃開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年。制造業是國民經濟的主體，企業是市場經濟的載體和主要力量。黨中央、國務院高度重視制造業高質量發展和中小企業發展，在制造業高質量發展、減輕企業負擔、促進中小企業發展等方面作出了一系列決策部署，推動出臺了一系列政策舉措。

　　我們常說一分部署、九分落實，這些決策部署和政策舉措貫徹落實得好與壞、多與少，對于我們“十四五”開好局、起好步至關重要。按照有關工作部署，今年我部牽頭開展制造業高質量發展及全國減輕企業負擔和促進中小企業發展情況的綜合督查工作，目前我們已經制定了督查工作方案，也印發了督查通知。同時，我們也在開展全國范圍內書面督查的基礎上，近期將組織兩個督查組，分別赴江蘇和山東、上海和陜西開展實地督查。

　　下一步，工信部將進一步增強政治意識，提高政治站位，從講政治的高度統籌規范、扎實推進督查檢查考核工作，力戒形式主義、官僚主義，堅持提升督查實效和切實減輕企業負擔相統一。我們也真誠歡迎社會各界和廣大人民群眾，特別是媒體界的朋友關心、支持、監督制造業高質量發展及全國減輕企業負擔和促進中小企業發展情況的綜合督查工作。